农民日报全媒体记者 乐明凯 李丽
临近中午，湖北省襄阳市谷城县石花镇将军山村的互助小院飘出饭菜的香味，小院也跟着热闹起来。几道家常小菜被依次端上桌，几十位村民分桌围坐，边吃边聊。6块钱左右就能吃上这样一顿正餐，当地群众很是满意。
从2022年开始运营，4年来，这座幸福食堂能持续运转，关键在于采用了“政府引导、村委主体、村民参与”的多元化运营机制。幸福食堂与村里的农家书屋、老年学校、爱心作坊等一起组成破解“一老一小”照护、留守妇女增收等基层治理难题的阵地，让民生服务更有温度。
摸清需求，解决老人“吃饭难”
将军山村紧邻241国道，全村近7000人，其中60岁以上老人约占全村人口的20%。随着大量青壮年外出务工，“用餐难”成了老人们的心头事。村“两委”干部在日常走访摸排中发现，村内部分困难老人、独居空巢老人、留守老人、行动不便老人，因身体不便、子女外出务工等原因，长期面临“做饭难、吃饭难、吃得不营养、吃得不安全”的实际问题。
石花镇是谷城工业强镇，2022年该镇针对困难家庭老人、小孩一日三餐“吃饭难”问题，试点建设爱心食堂。后进一步延伸服务，陆续开设了爱心教室和爱心作坊，一起被称为“三爱工程”。目的是让“吃饭难”的特殊困难群体三餐有保障，让无人看管的少年儿童课外有人教，让不能外出就业的妇女在家有收入。
石花镇设置奖补办法，根据考核情况每年奖补几千元到5万元不等，鼓励支持各村建设运营食堂，并专门出台了《爱心食堂管理办法（试行）》。其中规定，纳入爱心食堂重点保障对象的一日三餐半价（早餐不超过3元、午餐和晚餐不超过6元）；拓展对象一日三餐收取成本价（早餐不超过5元、午餐和晚餐不超过10元）；特殊困难群体经评定后可以免费就餐。
将军山村离镇政府仅1.5公里，是镇里的首批试点村，依托现有资源，将原养老服务中心改造成了农村留守老人互助小院，小院集就餐、文娱、互助等功能于一体。其中重点建设幸福食堂，投入3万多元配齐厨房用具。小院面积超200平方米，如今常态化服务80余名老人，日均就餐40多人，高峰期近100人。
“解决老人们的吃饭问题，就是最大的民生实事。”将军山村党支部书记倪雪锋介绍，村委会作为食堂运营主体，成立专项工作组负责日常管理。近年来，村“两委”探索多元路径，盘活资产，2025年村集体经济收入近80万元，虽然村里需要开支的地方很多，但仍下定决心，抽出一部分经费给食堂运营兜底，让食堂能长久开下去。
四方筹资，守住公益初心
幸福食堂长久运营，资金是关键。将军山村摸索出“政府补一点、村里贴一点、社会捐一点、居民出一点”的四方筹资模式。每年除了争取石花镇政府的食堂运营考核专项拨款5万元，还争取县民政局的政策补贴1万元，对接襄阳市、谷城县乡村发展协会等相关爱心力量，筹集社会捐助资金。
将军山村幸福食堂提供一日三餐助餐服务，早餐2元，午餐和晚餐：16岁以下、60岁以上6元/餐，五保户、村保洁员等3元/餐，80岁以上老人3元/餐，60岁以下其他居民人员10元/餐。符合3元优惠条件的村民签字按手印就餐。
老人们就餐时也主动参与食堂维护，有钱出钱，有力出力。“食堂运营不容易，我们能做一点是一点。”80岁的村民程良鲜说，女儿给她办了食堂充值卡，刷一下就餐很方便。老人们也爱面子，如果完全免费，有的老人心里过不去，就不好意思来了。
食堂运营好不好，厨房人员是核心。将军山村动员1971年出生的村民芦小艳，请她全职担任厨房主要运营人。她以前在弟弟开的餐馆工作，丈夫张国军则从事给乡厨流水席搭棚子的工作。如今张国军主要负责食堂采购和打下手，还承包了村里鱼塘。夫妻两人都熟悉餐饮运营流程，有多年从业经验，厨房维护得整洁有序。
4年来，食堂坚守公益属性。早餐以馒头、稀饭为主；中餐7至9个菜，随来随炒，荤素搭配，既合老人口味，又营养均衡；晚餐清淡健康。
将军山村幸福食堂每月公示收支，党员、村民代表组成食堂监督委员会。同时引入第三方保险，防范食品安全、老人意外等风险。村党支部委员、妇联主席王繁负责食堂日常监督，她向记者介绍，这几年，村里每月给芦小艳夫妻俩各发2500元工资，每年人员固定开支6万元，食材采购约5万元，水电气开支维护等成本约3万元，居民交餐费约4万元，各级政府补贴和捐赠约7万元。
在将军山村幸福食堂实际运营中，中餐就餐人数最多最固定，以60至70岁老人为主，食堂不严格限定本村户籍，谁来就餐都一视同仁。经测算，中餐每人成本达7.5元，差额由村集体从集体经济中拿出约4万元兜底承担，通过多方合力，初步实现收支平衡。
邻里互助，守护幸福晚年
幸福食堂的规范运营，解决了村里老人的用餐难题，更暖了老人们的心。
“菜炖得软、价格便宜，每天来能吃热乎饭，岁数大的老姐妹约着同来同去，在一起聊天娱乐，子女在外也放心。”72岁的村民魏佳华说。
65岁的村民姚传玉在拖把加工作坊打工，下班后来就餐，她坦言，以前太忙的时候没空做饭就啃干粮，现在6块钱就能吃好几个菜，既方便又实惠。
“心态好，做事就开心。”65岁的巩厚英是村里的保洁员，常拍短视频分享农村生活日常，她说，幸福食堂又好又方便，希望能长久办下去。
将军山村大力弘扬“我为别人奉献一天，别人为我奉献一年”“有时间做志愿者，有困难找志愿者”等志愿服务理念，进一步激发群众积极性，动员争取各级志愿者到幸福食堂帮忙。还经常联动开展阅读、书法、戏曲培训、免费体检等活动，丰富老人们的精神生活。
芦小艳的子女、亲属也经常来食堂搭把手。有些志愿者空闲时也来协助洗菜、端饭，形成了邻里互帮互助的好氛围。芦小艳说，食堂除了春节及重大节假日，基本上全年无休，每天做三餐确实很辛苦，虽是以公益为主，收入不太多，但想着能为村里老人做点实事，精神上还是很有成就感。
2026年，将军山村又推出60岁以上困难老人优惠上门送餐服务，组建“村干部+党员+志愿者”专属配送队伍，配备保温送餐设备，分片包干、定时定点、送达上门。经前期摸排，全村有11位老人符合条件，送餐同时开展简单探访关爱服务，查看老人身体状况、倾听需求诉求，把暖心服务送到家门口。
襄阳市乡村发展协会副会长兼秘书长曾小平调研后认为，将军山村幸福食堂的经验，核心是务实、精细、可持续。从资金筹措到人员管理，每一步都具体可落地，既坚守公益，又实现良性循环，减轻了子女的负担，凝聚了乡村治理合力，值得推广。
如今，将军山村的幸福食堂已从解决老人就餐问题，变成集助餐、文娱、互助于一体的养老服务平台。其“多元筹资保运转、精细管理提质量、贴心服务暖人心”的做法，为更多村庄破解农村养老难题、守护老人幸福晚年，提供了经验借鉴。
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